一些污水處理廠將超標(biāo)歸因于進(jìn)水質(zhì)量的嚴(yán)重超標(biāo)。認(rèn)為這不能成為他們非法排污的正當(dāng)理由。超限排水恰恰說明污水處理廠在取水控制、處理能力、運(yùn)行保障、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置等方面存在突出問題。
結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污水處理廠超標(biāo)排放的主要原因如下：
一是部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失，進(jìn)水水質(zhì)控制不嚴(yán)。污水處理廠進(jìn)水超限的根本原因是工廠環(huán)保責(zé)任意識不強(qiáng)，進(jìn)水控制不嚴(yán)，缺乏有效的預(yù)防措施。以A2/O系統(tǒng)為例，進(jìn)水pH值過高或過低都會影響微生物的正常生長；
COD濃度高會導(dǎo)致碳氮比失衡，氨氮濃度高會抑制硝化菌，影響反硝化。力量。工廠放寬進(jìn)水水質(zhì)控制，給排污單位超限排放留有余地，大大增加了污水處理廠超限排放的風(fēng)險。
一些工廠為了節(jié)省運(yùn)營成本，私自關(guān)閉部分生產(chǎn)設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行不正常；一些工廠在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，非法接收高濃度廢水和有毒有害廢水，造成工藝設(shè)備運(yùn)行無序，超限水已成為常態(tài)。
其次，污水的種類和數(shù)量超過了污水處理的設(shè)計能力。一些城市生活污水處理廠建成后，就成為“真正的”工業(yè)污水處理廠；部分工業(yè)污水處理廠接收超出專業(yè)規(guī)劃的污水，污水成分復(fù)雜，污水處理設(shè)備難以正常穩(wěn)定運(yùn)行。例如，某工業(yè)園區(qū)的污水處理廠是根據(jù)制藥職業(yè)污水的特點(diǎn)設(shè)計的，但建成后卻接收了很多制藥、食品、造紙、化工等行業(yè)的職業(yè)廢水，總目標(biāo)為污水中的氮?dú)忾L時間超限。
部分地方污水收集管網(wǎng)規(guī)劃初步論證不充分、不科學(xué)，導(dǎo)致污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行。例如，某城市70%以上的污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。城市排水管網(wǎng)雨污分流不到位，暴雨時雨污混流也可能導(dǎo)致進(jìn)水量急劇增加。
污水處理廠進(jìn)水超載直接導(dǎo)致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短，污水處理功率降低。
三是一些企業(yè)的運(yùn)維管理級別不高，應(yīng)急響應(yīng)能力不足。部分污水處理廠管理培訓(xùn)制度不完善，專業(yè)技術(shù)人員不足，設(shè)備故障未能及時排除，水質(zhì)監(jiān)測存在盲區(qū)，預(yù)警機(jī)制不完善，異常情況調(diào)度滯后。同時，應(yīng)急設(shè)備能力不足、應(yīng)急預(yù)案針對性差、應(yīng)急保障物資短缺等問題在污水處理行業(yè)仍較為普遍。
解決污水處理廠超支問題，要從多方面總結(jié)落實(shí)措施，嚴(yán)格防控，系統(tǒng)提升污水治理能力。
一是壓實(shí)排污單位環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格控制污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)。污水處理廠要主動承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，強(qiáng)化合格排放的法律意識，科學(xué)確定接收標(biāo)準(zhǔn)，對不符合接收標(biāo)準(zhǔn)的污水有權(quán)返還。排污單位要自動承擔(dān)污染治理責(zé)任，嚴(yán)格遵守污水處理委托合同，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大對惡意違法排污企業(yè)的處罰力度。
污水處理廠應(yīng)完善對進(jìn)水超限的預(yù)防措施，對超限進(jìn)水作出快速有效的反應(yīng)。例如，某化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水全部采用明管輸送，污水處理廠進(jìn)水區(qū)實(shí)行“一企一管一閘一監(jiān)控”。超限時，進(jìn)水系統(tǒng)會立即自動切斷進(jìn)水閘閥。這種獨(dú)特的進(jìn)水監(jiān)管形式激發(fā)了園區(qū)企業(yè)污水管理的緊迫性和自動化程度，保障了污水處理廠的進(jìn)水。
二是加快污水處理廠及配套管網(wǎng)技術(shù)改造，提高污水處理能力。各地要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政管網(wǎng)雨污分流改造，避免暴雨期間雨水對污水處理廠的影響。水量長期超負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠，應(yīng)盡快實(shí)施進(jìn)水分流或擴(kuò)容。完善污水處理廠進(jìn)水預(yù)警調(diào)度機(jī)制，及時化解超載水量危險。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠要慎重接收工業(yè)廢水，防止進(jìn)入生化不良、有毒有害的生產(chǎn)廢水。
對接收工業(yè)廢水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的工藝、規(guī)劃、接污規(guī)劃和合格情況進(jìn)行評估，嚴(yán)格控制可接收工業(yè)廢水的質(zhì)量和數(shù)量，不符合規(guī)定的禁止進(jìn)入要求。接收要求的工業(yè)廢水。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠進(jìn)行技術(shù)升級改造，提高污水處理能力，確保出水達(dá)標(biāo)。
三是增強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行保障能力，嚴(yán)防環(huán)境危害。加強(qiáng)污水處理廠設(shè)備保護(hù)、人員培訓(xùn)、信息化建設(shè)、運(yùn)行管理、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；完善“管理單元—污水管網(wǎng)—污水處理廠”水質(zhì)全過程在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)污水處理全過程控制，科學(xué)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)控穩(wěn)定運(yùn)行的污水處理設(shè)備。
加強(qiáng)對水質(zhì)和工藝設(shè)備運(yùn)行參數(shù)異常情況的研判，完善預(yù)警機(jī)制，分類制定對策。制定污水排放事件應(yīng)急匯總調(diào)度機(jī)制，對污水排放單位實(shí)施分級響應(yīng)，及時控制和減少污染物接收量，有效化解環(huán)境隱患。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，完善污水COD監(jiān)測儀器、氨氮分析儀、應(yīng)急藥品等應(yīng)急設(shè)備和保障物資，提高工廠應(yīng)對環(huán)境危害的能力。

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